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中廣投資擔保有限公司報道關于加快民營經濟發展的若干措施
作者:管理員    發布于:2014-02-19 17:36:31    文字:【】【】【

深圳市中廣投資擔保有限公司報道

關于進一步加快民營經濟發展的若干措施

目錄
·一、對民營企業實行梯度扶持和重點培育
·二、從發展空間上大力扶持民營企業發展
·三、運用多種金融手段加大對民營企業融資的扶持力度
·四、鼓勵民營企業開展自主創新和實施名牌戰略
·五、大力推動民營企業發展循環經濟
·六、鼓勵外向型民營企業發展
·七、為民營企業提供優質高效服務

一、對民營企業實行梯度扶持和重點培育

 ?。ㄒ唬γ駹I領軍骨干企業實行重點扶持??茖W制訂按行業細分的民營領軍骨干企業認定辦法,篩選出一批掌握核心技術、具有行業領先地位、跨國經營能力強的行業領軍企業,自主創新能力強、技術先進、主業突出的行業骨干企業,以及擁有自主知識產權、發展較快、產品市場前景好的優質成長企業,認定為民營領軍骨干企業。建立民營領軍骨干企業庫,實行動態滾動管理,重點扶持。

 ?。ǘ┙⒖茖W的階梯式扶強助弱服務機制。按照“分類指導,突出重點,梯度扶持”的原則,加快實施深圳市民營及中小企業成長工程,針對民營企業不同發展階段和行業特點,建立科學的階梯式扶強助弱服務機制,發揮市場對資源調配的基礎性作用,優化政府資源配置,引導培育民營企業做強做大。

二、從發展空間上大力扶持民營企業發展

 ?。ㄈ┟磕昴贸鲆欢ū壤墓┑?,用于解決民營企業用地問題。根據深圳市近期建設規劃年度實施計劃和年度土地供應計劃所確定的供地規模,結合民營經濟在我市各經濟成分中所占份額,每年拿出一定比例的新供用地,用于解決民營領軍骨干企業的發展空間問題。

 ?。ㄋ模嫿ü残畔⒎掌脚_,及時為民營企業提供房地信息。建立健全企業用地供需信息平臺,及時公布全市新供用地的規模、區位、產業引導要求等信息,并對土地供求信息進行統一管理和服務;構建全市廠房租賃信息服務平臺,鼓勵發展工業房地產租賃中介服務,加強規范化管理,優化資源配置,降低民營企業廠房租賃的交易成本。

 ?。ㄎ澹┥壐脑炫f工業區,優化利用同富裕工業區和扶貧奔康工業區,為民營企業發展提供空間。加快實施廠房再造、產業置換,對特區內具備區位和設施配套條件的舊工業區,通過政府統一規劃引導,對舊廠房進行修繕或改建,提升園區的整體品質,鼓勵處于創業期的研發、設計、創意型民營企業在園區內孵化成長;對特區外《深圳市近期建設規劃》中確定的近期重點發展園區和重點改善園區,完善配套設施建設,帶動各園區周圍零散工業用地與小型工業區的整合改造,為具有一定規模、處于成熟發展階段的民營企業提供發展空間;利用已建或在建的同富裕工業區和扶貧奔康工業區,采取租用和命名掛牌等形式,通過政府引導,建成一定數量的“廉租廠房”,滿足從孵化創業階段走向快速發展階段的中小型民營企業對擴大生產空間的需求。

 ?。┮劳懈咝募夹g產業帶和產業集聚基地,為民營企業提供集群發展空間。依托正在建設的市高新技術產業帶和市產業集聚基地空間平臺,按照產業鏈的發展需求,優先安排主導產業特色明顯、掌握核心技術并對產業帶及基地內產業鏈環節具有延伸、補充和壯大作用的民營企業入駐。

 ?。ㄆ撸┙⑼恋厥褂媚晗迯椥曰贫?,促進土地資源高效集約利用。根據不同行業在發展周期上的差異和民營企業自身對用地的需求,適當縮短工業用地的使用期限,研究制定更富有彈性化的土地有償使用管理制度,提高土地資源的高效集約利用水平。

 ?。ò耍┽槍γ駹I企業配套設施需求,改善工業園區的配套服務環境。對鄰近城市生活區的工業園區,進一步加強市政交通設施的建設,提高園區工作人員生活環境質量和交通可達性;對遠離城市生活服務區的園區,加強園區內部和周邊的生活居住配套,加大園區內集中廉租房等服務設施的建設力度;對無條件或近期難以解決有關配套設施的園區,適當鼓勵和引導利用非農建設用地和征地返還地,為產業發展提供必需的生活配套設施。

三、運用多種金融手段加大對民營企業融資的扶持力度

 ?。ň牛┙⒅攸c民營企業貸款信用平臺和補償機制。以民營領軍骨干企業庫為主體建立“重點民營企業池”,池中企業按一定比例交納“互保金”,同時,市財政在“十一五”期間安排一定數額的專項資金(首期10億元),與“互保金”共同構建重點民營企業貸款信用平臺和補償機制。重點民營企業貸款信用平臺和補償機制主要用于銀行對“重點民營企業池”里的民營企業發放中長期貸款的增信和風險補償。鼓勵銀行改革創新民營企業貸款的審貸模式、約束和激勵機制,調動銀行對民營企業貸款的積極性,逐步提高銀行對民營企業的貸款比重。

 ?。ㄊ┕膭詈椭С置駹I企業上市融資。整合扶持企業上市的政策和資金資源,出臺《深圳市支持企業上市暫行辦法》,支持民營企業在境內外證券交易所上市融資;鼓勵民營科技企業參加“自主創新型企業成長路線圖計劃”,同一家企業在改制和上市過程的不同階段,可以分別申請相應的資助。

 ?。ㄊ唬┨剿鹘⒚駹I中小企業公開發債融資新機制。篩選一批持續盈利能力、風險控制能力、償債能力較強的民營領軍骨干中小企業,聯合公開發行企業債券,降低融資成本,滿足中期融資需求。

 ?。ㄊ┮龑摌I風險投資扶持民營科技企業發展。積極探索建立風險投資的投資和退出機制,支持鼓勵海內外具有一定實力的創投機構,對初創期民營科技企業進行股權投資,扶持擁有自主知識產權,產業發展前景好的民營科技企業發展。

 ?。ㄊ┘哟髮m椯Y金對民營企業的扶持力度。修訂《深圳市民營及中小企業發展專項資金管理暫行辦法》,擴大專項資金的使用范圍,加強對民營領軍骨干企業的扶持力度,進一步發揮專項資金在融資擔保、社會化服務體系建設中的作用。

 ?。ㄊ模┙∪駹I及中小企業信用擔保體系。加大對政府設立的政策性擔保機構的扶持力度,提高政策性擔保機構的信用擔保比例,發揮政策性信用擔保機構的示范引導作用;加快市區兩級民營及中小企業信用擔保體系建設,多渠道吸引社會資金,擴大擔保規模;建立和完善信用擔保機構的行業準入、風險分擔機制和退出機制,加強信用擔保行業監督管理和行業自律,加大對擔保示范機構扶持力度,促進信用擔保機構規范運作;構建全市中小企業信用再擔保體系,推動擔保機構做大做強。

 ?。ㄊ澹┻M一步完善企業及個人征信系統。大力推進企業信用信息系統和個人征信系統建設,營造一個覆蓋面廣、信息數據及時準確完整的征信體系。鼓勵民營企業加入企業信用信息系統,建立信用檔案;開展民營企業法人代表、主要經營管理者個人信用評級,鼓勵將評級結果作為企業申請貸款的參考條件;積極推動企業信用及個人征信系統在政府部門、金融機構、擔保公司及社會其他領域的廣泛應用。

 ?。ㄊ┐罱ㄣy企溝通平臺。充分發揮各行業協會、市信用協會的服務功能,舉辦多層面、多種形式的銀行和民營企業融資服務洽談會,銀行展示金融產品和服務項目,企業展示有良好發展前景的項目,實現金融產品和項目之間的對接和銀企間的良性互動。

 ?。ㄊ撸┮龑駹I企業規范經營,提高民營企業融資能力。把規范經營作為民營企業獲得政府資金扶持的考核條件,推動民營企業建立健全各項現代管理制度,提高民營企業融資成功率。

四、鼓勵民營企業開展自主創新和實施名牌戰略

 ?。ㄊ耍┕膭蠲駹I科技企業開展應用研究與技術開發活動。市科技研發資金對民營科技企業的研發投入提供資助,降低企業研發成本;承擔國家及廣東省科技計劃項目的民營科技企業,市科技研發資金可給予不超過國家及廣東省科技資助經費50%的配套資助;且每個項目配套資助總額不超過100萬元;民營科技企業開展國際、國家或行業技術標準研制,可分別給予50萬元、30萬元和15萬元的市科技研發資金資助;科技研發資金對通過CMM認證的民營科技企業提供資助。

 ?。ㄊ牛┕膭蠲駹I科技企業實施科技成果產業化。市科技研發資金為民營科技企業高新技術成果產業化項目貸款提供最高不超過100萬元的貸款貼息,對自主創新型行業龍頭企業,每年度的貼息額最高可達到300萬元。同一家企業在同一年度內享受的研發投入資助額與其他政府性資助的總和不超過其研發投入總額,且最高為600萬元。

 ?。ǘ┕膭蠲駹I企業建立自主研發機構。加大對民營企業自主研發的投入,鼓勵民營企業與國內外高等院校和科研機構共建自主研發機構,對符合條件的民營企業成立的研發機構,由市產業技術進步資金根據其投資額給予資助,達到國家和省市級企業技術中心認定標準的,由市財政分別給予500萬元和300萬元的資金支持,對國家級的民營企業技術中心所進口的設備按規定減免進口關稅。建有市級以上研發中心的民營企業享受重點企業待遇及直通車服務待遇。優先將民營企業開發的新產品列入市新產品開發計劃,享受有關財政補貼。

 ?。ǘ唬┐罅χС置駹I企業開展技術改造。對民營領軍骨干企業的技術改造項目,可申請最高1000萬元的財政借款;利用銀行資金進行的技術改造項目,可連續兩年申請600萬元以下的貼息支持;有關技術改造項目進口設備按照國家產業結構調整指導目錄有關政策享受進口設備免稅。

 ?。ǘ┘涌旃布夹g服務平臺和科技創新支撐平臺建設。繼續投入政府資金建設公共技術服務平臺,建立大型儀器設備共享和科技資源保障平臺,支持和鼓勵有條件的投資者和相關機構建立公共技術服務平臺和檢測服務平臺,搭建科技合作交流咨詢培訓平臺,為民營企業提供新產品和新技術研發、設計、測試、檢測等公共技術服務和科技創新服務。政府投資或資助建立的公共技術服務平臺對民營領軍骨干企業應提供優先服務,所有有償服務須按規定執行政府定價。

 ?。ǘ┲С置駹I企業提高產品設計能力。打造民營及中小企業設計創新公共服務平臺,進一步完善產品設計創新服務鏈,鼓勵民營企業和設計創新機構提升產品設計創新能力,促進設計創新產業與制造業協作配套能力的有效提高。

 ?。ǘ模┓e極引導民營企業參與國防科技工業建設。制定我市軍工產業自主創新發展策略,幫助我市從事軍工產品生產的企業取得相關軍工資質認證,支持民營企業積極參與國防科研項目,為民營企業提供軍工產業方面的咨詢、引導和協調服務,推動軍工企業發展壯大。

 ?。ǘ澹γ駹I企業的自主創新和循環經濟產品及服務實行政府采購扶持。市財政部門在擬訂年度政府集中采購目錄時,要結合我市民營領軍骨干企業庫情況,將民營企業自主創新和循環經濟產品及服務納入政府采購目錄,并實行動態管理。優化政府采購評標方法,對民營領軍骨干企業及產品給予扶持。

 ?。ǘ┲С置駹I企業實施名牌戰略。對具有自主知識產權的民營企業進行品牌培育。優先推薦民營自主品牌企業申報中國名牌產品或廣東省名牌產品,對獲得中國名牌產品和馳名商標的民營企業一次性獎勵100萬元。重點推薦民營自主品牌企業申報深圳市市長質量獎、商務部中國暢銷品牌、重點出口品牌、中國品牌金(銀)獎、國家免檢產品等國家品牌獎項,并在中央外貿發展基金下撥我市的國家品牌發展專項資金中予以重點支持。

五、大力推動民營企業發展循環經濟

 ?。ǘ撸┲С置駹I企業開展清潔生產。對開展清潔生產的民營企業給予財政補貼;為民營企業在開展清潔生產的培訓、實施和審核等環節提供優質服務;對獲得省級以上清潔生產示范企業稱號的民營企業給予表彰和獎勵。

 ?。ǘ耍┕膭蠲駹I企業推行節約降耗。對符合我市節能貼息規定要求的節能降耗項目,經認定和驗收后,給予一年期項目銀行貸款的全額貼息支持;為民營企業實施節能降耗提供能源審計、方案制定和效果評測等方面的服務,鼓勵民營企業采用EMC(合同能源管理)方式推行節能降耗,對節能降耗成績顯著的,給予表彰和獎勵。

六、鼓勵外向型民營企業發展

 ?。ǘ牛┲С置駹I企業實施“走出去”戰略。對民營企業參加境外展覽以及市政府組團的國內經貿科技類會展,按規定給予展位費資助;對符合商務部、財政部對外經濟技術合作專項資金管理辦法的民營領軍骨干企業,向國家有關部門推薦申請專項資金支持;對在境外設立的高新技術研發機構,除享受國家有關優惠政策外,根據其投資額由市產業技術進步資金給予一定比例的建設資助;推薦我市民營企業參與國家境外經濟貿易合作區的建設。

 ?。ㄈ┕膭蠲駹I企業擴大出口。對已備案登記為對外貿易經營者的生產型民營領軍骨干企業,其申請廣交會參展攤位的資格不受出口額限制,并在切塊用于支持出口額不達標企業的攤位份額中給予安排;對使用委托銀行轉貸的外貿發展基金和外貿專項貸款且能按時還本付息的民營企業給予20%的貼息。

七、為民營企業提供優質高效服務

 ?。ㄈ唬γ駹I經濟進行監測和運行分析。建立完善民營企業統計分析體系和統計核算制度及民營領軍骨干企業聯系制度,全面準確掌握全市民營經濟發展情況與面臨困難。

 ?。ㄈ槊駹I企業提供優質高效服務。凡被列入民營領軍骨干企業庫的民營企業,一律納入大企業直通車服務名單。民營企業列入重大產業項目庫的項目,享受市重大項目便利直通車服務。采用信息化技術手段,搭建綜合服務平臺,為民營及中小企業提供便捷服務。

 ?。ㄈ┙⒍嗲赖恼髮υ挏贤ㄖ贫?。規范完善網上政企對話欄目、加強市政府及有關部門與民營領軍骨干企業家的對話溝通;為企業家約見市領導和有關部門領導提供便利,為企業家遭遇緊急事態提供應對與救助服務;啟動并完善企業家對外聯系機制,建立健全民營企業家服務工作網絡。

 ?。ㄈ模┐罅﹂_展民營企業人才培訓工程。實施“企業家培訓工程”,為企業家提供較高層次的專業培訓;實施“緊缺人才培育計劃”,每年為成長型中小民營企業定向培育一批緊缺人才;實施“中小企業銀河培訓工程”,為企業培訓高素質經營性管理人才;舉辦改制、國內外上市政策法律法規解讀等專題培訓,培育企業資本運作專門人才。

 ?。ㄈ澹┍U贤饧藛T和海歸人士子女的教育需求。盡快提供必要條件,推動我市現有外籍人員子女學校(國際學校)擴大辦學規模,力爭在一年內擴大700至900個學位,以滿足外籍人員子女接受國際學校教育的需求;充分利用我市現有優質教育資源(深圳外國語學校),創造條件,在校內設立招收外籍人員子女、海歸人士(指持有居住國永久居留證Permanent Resident Permit)子女就讀的教學部,爭取爭取在兩年內提供800至1000個學位,以滿足民營企業中外籍人士、海歸人士子女接受雙語教育的需求。

 ?。ㄈ┏浞职l揮總商會(工商聯)的職能作用。充分發揮總商會作為黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業的助手作用;協助政府有關部門落實好扶持民營經濟發展的各項措施;鼓勵和引導民營企業家積極參政議政;配合有關部門繼續實施市領導與民營企業家的對話制度;建立健全民營企業家的表彰機制,推動民營企業文化建設;加強全市各級商會的組織和陣地建設。

 ?。ㄈ撸┱J真抓好貫徹落實工作。我市各級政府和各有關部門要加強調查研究,依照本措施,結合本地區本部門實際,抓緊制訂完善加快民營經濟發展的具體措施和配套辦法,認真解決民營經濟發展中遇到的新問題,確保有關政策措施落實到位,促進民營經濟持續快速健康發展。

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